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党的十八大年夜以来社会治理的新进展

【论文时间: 2017-10-04 19:03
党的十八大以来社会治理的新进展

  党的十八大以来,中国社会治理取得严从新进展,重要体现在:习近平同志提出社会治理新思想,大力度推进社会治理新实践,多方面开拓社会治理新境界。

  一、5年来社会治理的新思想

  党的十八大以来这5年,面临海内外政治、经济、社会开展的新局势、新任务、新要求,习近平同志以马克思主义的巨大理论勇气和政治远见卓识,提出了一系列彼此联系、互相贯串的治国理政新理念新思想新战略,形成了系统完整、逻辑周密的科学理论体系,这是中国特色社会主义理论体系宝库中的新成果,是马克思主义中国化的新开展。其中,习近平同志提出的一系列加强和创新社会治理的新思想、新观念、新结论,是近5年来中国社会治理领域最为重要的创新性进展与创新性成果。我们初步深造和研讨认为,习近平同志社会治理思想非常丰富,突出表当初以下10个方面:

  (一)人民中央论。坚持以人民为中央,是习近平同志社会治理思想的基本政治立场。社会治理,说究竟就是对人的效劳和治理。社会治理要以报答本,把人民放在心中最洼地位,坚持二心一意为人平易近效劳。要随时随刻倾听人民呼声、回应人民等候。习近平同志的“人民核心论”,其中央是一切为了人民、一切依靠人民、为了人民的一切、一切接受人民考试。多么的“人民观”,是对马克思主义和毛泽东思想中对“国民是历史的主人”这一严重科学论断的持续和开展。

  (二)民生为本论。以民生为本,是习近平同志社会治理思想的本质表示。民生是人民幸福之基、社会和谐之本。民生连着民意,民意关系国运。要积极推动处置人民人民的基础民天生绩,不断打牢和牢固社会和谐稳固的物质基本,从根源上防范和增长社会抵牾的产生。习近平同志强调:“杰诞生态情况是最公正的公共产品,是最普惠的民生福祉。”习近平同志指出:“要处理好维稳和维权的关联,要把干部公平合法的好处诉求处理好,完善对保护干部亲自利益具有重高文用的制度,强化法令在化解矛盾中的权威位置,使人民由衷感到权力受到了公平对待、利益失掉了有效维护。”这是充满唯物辩证法的严重思想观点。

  (三)公平允义论。促进公平允义,是习近平同志社会治理思想的核心要义。一是强调健全社会公平保证制度。要完陈规则公平,规矩面前一视同仁;完成机会公平,机会面先人人相同;完成权利公平,公民基本权利一律等同。二是强调走共同富裕道路。既要把“蛋糕”做大,也要把“蛋糕”分好。要避免两极分化,绝不能浮现“富者累巨万,而贫者食糟糠”的气象。要愈加注重对特定人群特别艰难的精准帮扶,让一切人民群众都过上好日子。三是强调建立共建共享社会。共享社会是全体人民共享开展结果、片面共享开展成果、共建共享开展成果。四是强调成绩导向。习近平同志指出:“要把促进社会公平正义、促进人民福祉作为一面镜子,审视我们各方面体制机制和政谋划定,哪里有不吻合促进社会公平正义的成绩,哪里就须要改革。”真正让全体人民群众感想到实切切实的社会公平公理。

  (四)法德共治论。法治和德治并举,是习近平同志社会治理思想的重要支柱。他强调:“必须坚持依法治国和以德治国相结合,使法治和德治在国家治理中彼此补充、相互促进、相得益彰。”坚持一手抓法治、一手抓德治。法治是治国理政的基本方式,要发挥法治对社会治理的保证、效劳和促进作用。习近平同志指出:“培育和弘扬核心价值观,有效整合社会意识,是社会系统得以畸形运转、社会顺序得以有效维护的重要道路。”人类社会开展的历史标明,对一个民族、一个国家来说,最深厚、最速决的力量是全社会不合认同的核心价值观。

  (五)体制创新论。创新体制机制,是习近平同志社会治理思想的光鲜明显标志。他深刻指出:“加强和创新社会治理,关键在体制创新。”一是创新社会治理体制。要建立健全党委领导、政府主导、社会协同、大众参与、法治保证的社会治理体制,确保社会既充满活力又和谐有序。二是创新社会治理方式。习近平同志指出:“社会治理是一门科学。”“随着互联网特别是移动互联网开展,社会治理形式正在从单向管理转向双向互动,从线下转向线上线下融会,从纯挚的政府监管向愈加注重社会协同治理转变。我们要深刻认识互联网在国家管理和社会治理中的作用。”三是创新社会治理机制。要建立健全党委领导和政府主导的维护群众权利机制、社会利益协调机制、预防和化解社会矛盾机制、社会风险评价机制、突发事情监测预警机制,保证社会治理的常态化、长效化、社会化、智能化。

  (六)不忘本来论。传承开展中华传统美德和优秀文化,是习近平同志社会治理思想的赫然特色。他深刻指出:“不忘本来能力开辟将来,擅长继续才干更好创新。”中汉文化是咱们民族的基础和魂灵,我们必须从持续民族文化血脉中开拓前进。习近平同志特殊注重家庭建立,他指出,“不管时期发生多大变化,不论生涯格式发生多大变更,我们都要重视家庭建立,注重家庭、注重家教、注重家风”“使万万千万个家庭成为国家开展、民族先进、社会和谐的重要基点”。在新的历史前提下,对中华传统文化停滞发明性转化和创新性开展,将为推进社会治理现代化奠定最为深沉雄浑的力量。

  (七)民众任务论。加强和改进群众任务,是习近平同志社会治理思想的基本要义。社会管理,说毕竟是做群众的任务。他强调:“一切社会管理部门都是为群众效劳的部门,趣胜娱乐电游,一切社会管理任务都是为群众投契益的任务,一切社会管理过程都是做群众任务的进程。从这个意思上说,群众任务是社会管理的基础性、经常性、根本性任务。”思想政治任务是群众任务的重要形式,也是创新社会治理的重要方式。习近平同志关于社会治理中加强群众任务的重要论述,在新的历史条件下创新开展了党的群众途径的基本思想。

  (八)基层重心论。注重基层建立,是习近平同志社会治理思想的突出风格。他强调:“基础不牢,地动山摇。”“社会治理的重心必须落到城乡社区,社区效劳和管理能力强了,社会治理的基础就实了。”对基层社会治理的高度重视,标明习近平同志具备剧烈的成绩意识、丰硕的实践经验和深厚的为民情怀。

  (九)总体安全论。建立总体安全观,是习近平同志社会治理思想的严重创新。他深入指出:“当前我国国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富,时空领域比历史上任何时分都要辽阔,内外因素比历史上任何时分都要复杂,必须坚持总体国家安全观,以人民安全为宗旨,以政治安全为根本,以经济安全为基础,以军事、文化、社会安全为保证,以促进国际安全为依附,走出一条中国特色国家安全道路。”既要重视“国土安全”,又要重视“公民安全”。既要重视“国家开展”,又要重视“国家保险”。既重视自身平安,又重视奇特安全,打造人类福气共同体,推进各方朝着互利互惠、共同安全的目标相向而行。

  (十)党的引诱论。片面加强党的领导,是习近平同志社会治理思想的魂灵。一是社会治理要充分发挥党总揽全局协调各方的领导核心作用。牢牢把握党对社会治理的领导权。二是以党风政风好转带动社会风气的好转。坚持党要管党、从严治党、从严治吏,鼎力开展党风廉政建立,传染党风政风,带动和促进社会风气向上健康开展。三是提高党领导社会治理的能力。推进社会治理现代化,关键在于晋升党的在野程度。这就需要以党的执政能力建立和进步性建立推动社会范畴改革开展。

  经过以上梳理和阐述可能看出,习近平同志社会治理思想是一个品位明显、无机统一的体系实践,存在丰盛的内涵和谨慎的逻辑。习近平同志社会治理思想,不只是对我们党畴前成功教训的坚持和继承,并且是对当今社会实践的凝练和升华,也是对未来开展的引领和创新。习近平同志社会治理思想是推动社会领域改革开展、推进社会治理现代化的富强思想武器和行动指南。

  二、5年来社会治理的新实践

  党的十八大年夜以来这5年,在中国特点社会主义实践系统特别是党核心治国理政新理念新思想新战略指引下,我国社会治理实践创新取得严重进展。从微观社会治理到微不雅观社会治理,从各领域体系治理到城乡社区管理,都大力度全方位地深刻推动,取得了新突破、新进展、新功能。这里仅举其荦荦大端,作个简要阐述。

  (一)筑牢改善和保证民生工程

  --实施脱贫攻坚战。党中央把贫苦生齿脱贫作为片面建成小康社会的底线任务和标志性目的,在全国范围单方面打响了脱贫攻坚战。脱贫攻坚力度之大、范畴之广、影响之深,前所未有。2015年11月,党中央召开扶贫开拓义务会议,发布《中共中央国务院对于打赢脱贫攻坚战的决议》,对脱贫攻坚作出片面安排。国务院印发“十三五”脱贫攻坚计划,细化落实中心决策部署。中办、国办出台11个配套文件。中央和国度机关有关局部出台118个政策文件或实施打算。实施“六个精准”和“五个一批”盘算。经由建立一套行之有效的脱贫攻坚责任体系、政策体制、投入体系等,中央各项决议部署掉失落落实。2013年至2016年,城市困窘人口每年都增添超出1000万人,5564万人摆脱清苦,贫困地区面貌明显改良。

  --促进失业创业。在经济开展进入新常态、增减速度放缓的情况下,经过实施扶持失业政策,普遍奉行“大众创业,万众创新”,连续推进“放管服”改革,有力地激发了社会发现力,赋闲创业人员稳定增加,近4年来每年新增失业超越1300万人,为改良民生和维护社会牢固发挥了重要感召。

  --完善社会保证制度。近5年,我国社会保证制度在完成广覆盖、保基本、可持续的框架基础上,进一步攻破城乡分割、单位双轨的坚冰,更多地表现了公平公正的原则。一是建立了全国统一的城乡居民基本养老保险制度。吞并新型乡村社会养老保险和城镇居民社会养老保险。二是实施养老金并轨改革。实行了20多年的养老金双制度正式废除,机关事业单位与企业都实行社会兼顾与集团账户相联合的基本养老保险制度,养老金待遇与缴费而非职级挂钩。三是统筹推进社会救助。特别是慈爱法的颁布与实施,是我国全体社会保证体系建立中领有里程碑意思的严重事件,将开启中国现代慈悲事业的新时代。

  --改善住房保证。采用一系列政策措施,领导房地产业持续安康开展,操纵房价过快上涨。构建了包括公共租赁住房、棚户区改革、农村危旧房改造、住房公积金等在内的住房保证体系。

  (二)推进社会治理基础性制度改革创新

  教诲、卫生、人丁、户籍治理等制度是社会治理的重要基天性制度,国家采取了一系列严重决定部署跟制度部署。

  --在教育领域,大力促进教育公平制度建立。健全家庭经济困难师长教师援助体系,构建运用信息化手腕扩展优质资源覆盖面的有效机制,逐步增加区域、城乡、校际差距。健全政府补贴、政府购买效劳、助学存款、基金褒奖、捐资激励等制度。推进测验招生制度改革。

  --在医疗卫生领域,突出建立现代医疗卫生制度。一是基本医疗保证制度覆盖全民。今朝,我国根本医保覆盖95%以上人口,编织起寰球最大的基础医疗保证网,世界卫生组织称赞“中国的医改成绩举世凝视”。二是完善大病保险和医疗救助制度。片面开展重特大疾病医疗救助,基本医保、大病保险、医疗救助、疾病应急救助、商业安康保险和慈善救助有效衔接。三是深入医药卫生体系改革,实行医疗、医保、医药联动,推进医药分开,实施分级治疗。废止公立医院以药养医机制。片面推进公破病院改革,优化医疗卫活气构规划。四是片面推进“安康中国”建立。加快转变安康领域开展方法,全方位、全周期维护和保证人民安康。

  --在人口开展方面,完善谋划生育制度和应对人口老龄化。实施人口开展战略,促进人口均衡开展。片面实施一对佳耦可生育两个孩子的政策。“二孩”政策的公布,是对我国1983年以来所实行的计划生育“一孩”政策的严重调解,关系到中华民族子孙子弟的滋生和持续性开展。同时,积极开展应对人口老龄化行动,构建以生养政策、失业制度、养老效劳、社保体系、安康保证、人才培养、环境支撑、社会参与等为支持的人口老龄化应对体系,积极研究制定渐进式延迟退休年事政策。人口政策的创新,是近5年社会治理实践创新的严重标记。

  --在户籍管理方面,建立全国城乡统一的户口登记制度。取消了农业户口与非农业户口性质分辨,统一登记为居民户口,稳步推进城镇基本公共效劳常住人口完成市民化。“居住证”取代“暂住证”,并据此享受地址城市各类基本公共效劳和各项便利。户籍制度改革是我国社会治理基础性制度的严重创新。

  (三)构建国家安全体制

  这是近5年加强和创新社会治理极具标志性的严重措施。为了落实总体国家安全观,党中央决定建立集中统一、高效权威的国家安全部制,采取了一系列严重举措。一是设立国家安全委员会。二是制定《国家安全战略纲要》和《关于加强国家安全任务的看法》。强调要做好各领域国家安全任务。三是勘误并经过新的国家安全法。国家安全委员会的成立、《国家安全战略纲要》和国家安全法的制定,对维护国家安全和社会安全已经并将起到十分重要的作用。

  (四)健全公共安全体系

  国泰才华平易近安。党的十八年夜以来,“安全建立”被提到了一个新的汗青高度。围绕深刻推动安然建立,健全公共安全部系,推出食品药品安全、安全生产、防灾减灾、社会治安防控和网络安全等方面的体制机制改造办法。成破了同一威望的食品安全监管机构,建立了严厉的笼罩全过程的监把持度,出台了一系列食物药品安全、品质安全的政策措施。连续深入安全出产管理体制改革,树立隐患排查管理体系和平安防备控制系统,努力遏制重大保险生产事故。健全防灾减灾救灾体系。应急治理体制一直健全,应答危机与风险的才能显明进步。增强社会治安综合管理,翻新立体化社会治安防控体系。完美收集跟信息化管理引导体制,制订和实行网络安全策略,加强网络市场监管。坦然中国建立获得主要新进展。

  (五)加快社会诚信制度建立

  推进诚信制度建立,既是建立和谐社会的重要任务,也是推进社会治理现代化的一定请求。党的十八大以来,党和国家对社会诚信建立作出了一系列重要部署。国务院颁布《社会信用体系建立规划纲领(2014-2020年)》《关于推进诚信建立制度化的见解》,强调出力推进诚信制度建立。今年4月,中共中央、国务院印发的《中暂时青年开展规划(2016-2025年)》中,将推进青年信誉体系建立、倡导和培育青年诚信品格纳入青年开展事业总体规划。重视加强社会信息基础装备、基础制度、基础能力建立,加快推动统一社会信用代码制度,建立以公民身份号码为唯一代码、统一共享的国家人口基础信息库,健全相关方面的配套制度。建立国民统一社会信用代码制度、法人和其他组织统一社会信用代码制度,趣胜娱乐电游

  (六)加强城乡社区治理

  城乡社区是社会治理的根本单位,也是社会治理体系中的基础部分。近5年来,党和政府愈减轻视城乡社区在社会治理中的重要作用。重视完善城乡社区治理体系。各地普遍推行民主化、网络化、网格化、精致化管理,创新城乡居民片面效劳管理新形式。畅通民主渠道,开展基层协商,推进城乡社区协商制度化、规范化温柔序化。坚持因地制宜,突出特色,推动各地安身本身资本、条件、人文特点等实践,完善社区治理情势。完善市民公约、乡规民约等行为准则。良多城乡重视传播优秀传统文明,大力开展乡风、村风、家风建立,经过加强古村庄保护,编写族谱、家训等,传承向上向善的正能量。中央有关部门制定和实施一系列历史文化名城名镇名村和传统村子保护措施,有力地推动了中华优良传统美德与文化的保护和创新开展,也促进了安全社会、和谐社会建立。

  (七)促进社会组织安康开展

  社会组织是社会治理不成或缺的重要力气,是公众和社会气力参加社会治理的重要载体,也是我国社会治理中的短板和难点。中央有关部分制定和实施一系列清算、标准和支撑社会组织开展的措施。推进行业协谈判会与行政机关真正脱钩,尽力于建立新型行业协会谈会管理体制和运行机制,增进和领导行业协会商会自立运转、有序竞争、优化发展。2016年底,作为第一批脱钩试点的132家全国性行业协会商会实现与行政机关脱钩,完成脱钩试点的改革目标。第二批试点正在有序推进,并构成了一个完全的政策体系框架。近些年来,从中央到处所各级当局都积极摸索履行购置服务机制,器重施展社会组织在勾引社会成员介入危险评估、抵触调处、社区矫正、青少年教导管理等方面的感化,取得了踊跃后果。

  (八)创新社会治理方式

  按照推进社会治理现代化的要求,积极探索社会治理方式创新,是近5年中国社会治理新实践的重要特点。一是以信息化建立为基础,始终提升社会治理的网络化与智能化。印发《国家信息化开展战略纲要》,规范和领导未来10年国家信息化开展。制定《“十三五”国家信息化规划》,清楚统筹实施搜集强国战略、大数据战略、“互联网+”举动,整合集中本钱力量,为推进国家与社会治理体系和治理能力现代化供应数字动力引擎。北京、上海和深圳等特大城市积极探索符合超大城市特色和法令的社会治理新途径,强化网络化、智能化管理,提高城市管理标准,鼎力推行上层治理信息化,打造“聪明社区”,不断先进城市社会治理精巧化、智能化、现代化管理水平。二是以推进片面依法治国为契机,不断推进社会治理的法治化与制度化。党的十八大以来,我国开拓了片面依法治国、建主意治社会的新局面。中国特色社会主义法则体系日益完备;高效的法治实施体系、周到的法治监督体系、有力的法治保证体系建立取得明显效果,对片面依法治国、依法治理社会发挥了严重推措施用。行政法律体制改革深入推进,公平文明法律水平明显提升。新一轮司法体制改革主体框架基本确立。司法责任制改革片面推开,以审判为中央的刑事诉讼制度改革深入推进,省以下地方法院、检察院人财物统一管理逐步推行。制定实施干预司法记录、传递和责任追究制度,设立知识产权法院、最高人民法院巡回法庭、跨行政区划法院查察院,实行立案登记制,破除劳教制度,一批严重冤假错案失掉动摇纠正,司法权益设置设备陈设不断优化,执法司法标准化建立进一步加强。

  (九)加大环境维护与治理力度

  治理环境污染,提高环境质量,事关人民生命安全和社会安定,是加强创新社会治理的严重担务。党中央、国务院更加看重环境保护与治理,出力推进处理影响人民群众身心安康和社会稳定的环境成绩,大力度地改革生态环境掩护管理体制、改革环境治理基础制度,强化环境保护法治,开展环保督察巡视,推进污染物综合防治和环境治理,奉行改水改厕、垃圾处理,建立严格监管所有沾染物排放的环境保护组织制度体系;以打好大气、水、土壤污染防治三大战役为抓手,逐渐构建与改善环境品德的任务体系。片面启动控制污染物排放等方面的强力监管和严格问责制。创新环保督察体制,决定建立环保督察机制。组建中央环境保护督察组,开展环境保护督察任务。中央环保督察不仅提升了地方党委政府的环保义务,而且推动处理了一大批环境成绩,推动地方建立环保长效机制。各地广泛清理“散、乱、污企业”。很多地方还开展了创新公共空间治理举动,城乡人居环境显著改善,社会顺序和社会风气为之改观。

  (十)片面加强党对社会治理的领导

  党风决定政风、社风、风气。治国必先治党,治党必需从严,这是中国社会治理体系和治理能力古代化的重要轨制与组织保障。实践表明,从严治党、惩处腐败是最大的社会治理,是理顺民意、完成党常设在朝、确保社会长治久安的基本之举。党的十八大以来的5年,从严治党的严峻举动环环相扣,“老虎”“苍蝇”一起打,惩办了一大量糜烂分子,对规则党风发挥了严峻作用,舒展了邪气,刹住了歪风,赢得了党心民心,极大地带动了政风、社风、风尚好转,也推动了社会治理创新开展。针对群团组织存在的凸起成就,大刀阔斧地改革群团组织,使群团组织更有效发挥党和政府接洽国民大众的桥梁和纽带作用。这多少年,还鼎力加强基层效劳型党组织建立,使党的建立覆盖到各类企事业单元、各类社会组织、各个城乡下层,强化党组织的领导核心作用。这些措施,对片面加强党对社会治理的领导起到了重要作用。

  三、5年来社会管理的新境界

  党的十八大以来这5年,我国社会治理思想创新与实践创新开展,不只有效助力如期完成片面建成小康社会的奋斗目标,而且开拓了中国特色社会主义社会治理的新境界。

  (一)开辟了科学社会主义社会治理思想的新境界

  以习近平同志为核心的党中央加强与创新社会治理的思想与实践,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论为指导,深入观察和分析当今中国社会开展和社会变更中的新情况、新成绩,在新的历史条件下把坚持、继承同开展、创新辩证地统一同来,继承和开展马克思主义和中国共产党历代领导群体的治国理政思想,使科学社会主义社会治理思想进入了新境界,达到了新高度。例如,以人民为中心的社会治理思想,不只答复了社会治理为了谁、依靠谁的成绩,还回答了社会治理的评判尺度和行动原则成绩,提出了检验社会治理功效,最终都要看人民群众能否真正失掉了实惠,人民群众生活能否真正失掉了改善,人民群众正当权益是否失掉了真实 未审保证。这一系列创新性的社会治理思想和实践,大大丰富和开展了科学社会主义社会治理理论。

  (二)开辟了传统社会管理向现代社会治理改变的新境界

  “社会管理”转变为“社会治理”,由“管理”到“治理”诚然只有一字之差,但思想更深刻、内涵更丰富。“社会治理”愈加突出了党委领导和政府主导下的多元社会主体共同加入、良性互动,有利于构建共建共治共享的社会治理新格局;愈加突出以报酬本和以人民为中心的社会治理创新思想,强化人民群众在社会治理中的主体地位、权益保证制度和首创精力;愈加突出民主政治和法治思想、法治方式,社会治理要着眼于扩大人民民主,建立法治社会,提高社会治理民主化、法治化水平;愈加突出系统治理、泉源治理、综合治理,利用经济、法治、教育、行政等多种手段完善社会治理方式方式,标本兼治。这些标志着由传统的社会管理向适应时代开展要求的现代社会治理转变。

  (三)开拓了中华优秀传统文化与现代社会文明相融合的新境界

  我国有独特的历史、独特的文化、独特的国情,这就决策了社会治理创新开展的独特道路。习近平同志坚持安身中国国情,从中华文明中汲取聪慧,博采古今中外一切优秀文明成果,坚守但不僵化、借鉴但不照搬,善于古为今用,洋为中用。这几多年社会治理思想创新与实践创新,是在总结中国长久的社会治理传统和历代中国共产党人治国理政经验经验,以及鉴戒接收人类社会现代文明优秀成果的基础上形成的,将中国传统社会治理形式停止创造性转化和创新性开展,将世界现代文化提高理念、有利做法停止剖析鉴别和决定性吸收。愈减轻视发挥优秀传统品德文化的教化功效,发挥当代中国特色社会治理的最佳成果;更减鄙弃家庭在社会治理中的基础地位。这些对精良传统文化的高度重视,是对社会治理的文化价值维度的严重开展,进一步凸显了中华优秀传统文化对中国特色社会治理的精神支持与凝心聚力的作用。

  (四)开拓了以构建人类命运共同体为导向的国际社会治理关系的新境界

  近5年来的中国社会治理思维与社会实践立异,存在全球视野性、国际前瞻性、人类关怀性。习近平同道面对国际局势的深入变革和世界各国同舟共济的客不雅恳求,提出构建人类命运独特体思想,保持对话协商、共建共享、共同共赢、交流互鉴、绿色低碳,以建立一个久长战役、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界为目标,符合各国求和平、谋开展、促合作、要提高的诚挚愿望和共同追求,百折不挠维护世界战斗、促进共同开展,推动构建以配合共赢为中心的新型国际关系,趣胜娱乐电游。构建人类运气共同体的思惟,是对我国社会建立和社会治理的国际国内情形与时代特色结束迷信分析与实际探索的宏大成果,为促进人类社会共同开展打开了新的视角和新的思路。(魏礼群)


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